新华网太原4月15日电（记者 王炤坤、陈忠华）煤炭可持续发展试点政策的一个核心内容是，在煤炭生产成本中，征收煤炭可持续发展基金，以动用资源量作为征收基数、建立调节杠杆机制，旨在保护稀缺资源，限小上大，打击落后生产力。
可持续发展基金征收按动用（消耗）资源储量，区分不同煤种，标准为动力煤每吨5元至15元，无烟煤每吨10元至20元，焦煤每吨15元至20元。所有煤炭生产企业按每吨10元标准提取矿山生态环境治理恢复保证金，按每吨5元标准征收煤矿转产发展资金。
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与以往煤矿产量计费（税）的办法不同，此次试点政策明确，以动用（消耗）的资源储量为基数，征收可持续发展基金更具科学性，体现了国家对煤炭资源稀缺性的重视，这一政策导向将引导煤炭生产企业提高规模和技术水平，提高回采率，保护煤炭资源。
令人关注的是，基金征收还建立了调节杠杆机制，体现了国家限小扶大的产业政策导向。试点政策明确，基金征收标准按照煤炭生产企业产能规模设置了三档调节系数：年产90万吨以上（含90万吨）的系数为1，年产45万吨（含45万吨）至90万吨（不含90万吨）的系数为1.5，年产45万吨（不含45万吨）的系数为2。这意味着45万吨以下的小矿与年产90万吨以上大矿相比，缴纳基金的金额，前者要多出后者一倍。
山西省国土资源厅有关人员解释说，煤炭生产有一个负相关效应，规模越大，生产工艺越先进，煤炭生产的资源耗费越小、环境破坏程度越低。对那些规模小、回采率低的煤矿就要征收较高的基金。
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